|
Разработка схемы функционального зонирования природного парка «Зона покоя Укок» выполнена по заказу Дирекции парка в рамках разработки менеджмент-плана этой ООПТ на 2009-2013 гг при поддержке Проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия в российской части Алтае-Саянского экорегиона». Данная работа выполнена сотрудниками заповедника. Кроме того, в ходе работ была также создана геоинформационная система природного парка.
ГУ РА «Природный парк «Зона покоя Укок» создан в 2005 году на территории Кош-Агачского района Республики Алтай для сохранения уникальных природных комплексов, редких видов флоры и фауны, в т.ч. снежного барса и алтайского аргали, всемирно известных историко-культурных памятников, а также для создания условий для развития экологического и познавательного туризма, содействия устойчивому развитию Кош-Агачского района и поддержки традиционных видов природопользования коренного и старожильческого населения. Большая часть территории парка входит в состав объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Алтай – Золотые горы».
В соответствии с ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а также Положением о ГУ РА «Природный парк «Зона покоя Укок»,основными задачи парка «Зона покоя Укок» являются:
• сохранение природной среды, природных ландшафтов;
• разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории Парка;
• создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных условий.
В Положении о парке функциями парка как организации определены:
• вовлечение местного населения в охрану природы;
• экологическое просвещение, образование и воспитание;
• развитие традиционных форм природопользования на основе историко-культурного наследия Горного Алтая;
• развитие различных видов туризма;
• создание музеев - лабораторий в естественных условиях, обустройство туристских троп и т.п.;
• восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов;
• помощь в осуществлении экологического мониторинга.
Дополнительные обязательства по обеспечению сохранности территории налагаются также положениями Конвенции об охране всемирного природного и культурного наследия.
Перспективные направления развития парка определяются следующими его специфическими чертами:
• наличие уникальных природных комплексов, редких видов флоры и фауны, в т.ч. флаговых видов – снежного барса и аргали;
• обилие на территории парка разновременных историко-культурных объектов, в том числе всемирно известных мерзлотных курганов;
• статус объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, предполагающий осуществление охраны и деятельности просветительского характера;
• слабо развитая инфраструктура и материально-техническая база парка, а также небольшой штат сотрудников, не позволяющие в настоящий момент наладить действенную охрану территории, проводить эколого-просветительские мероприятия, а также развивать эколого-познавательный туризм;
• положение территории на границе с Китаем, Монголией и Казахстаном, которое, с одной стороны, создает предпосылки для трансграничного сотрудничества с граничащими ООПТ (национальные парки Катон-Карагайский, Канас и Алтай Таван Богд), а с другой стороны – создает угрозы сохранности природных комплексов и историко-культурного наследия за счет потенциальной реализации инфраструктурных проектов (строительство газопровода и/или дороги в Китай через территорию парка).
Парк создан на землях различных пользователей без их изъятия, и на его территории осуществляется разнообразная хозяйственная деятельность – зимний выпас скота, туризм, побочное лесопользование. Кроме того, в границах парка расположен Калгутинский горно-обогатительный комбинат и 2 погранзаставы.
Основными угрозами сохранности территории парка являются неконтролируемое развитие туризма, браконьерство и нелегальный сбор лекарственных растений (в т.ч. краснокнижных видов), а также возможность реализации крупных инфраструктурных проектов.
Принципы разработки схемы функционального зонирования
Функциональное зонирование территории, т.е. разделение ее на участки с различным назначением и режимом – это инструмент территориального планирования ООПТ, позволяющий установить для каждого участка ООПТ оптимальное соотношение мер использования и особой охраны. Система функционального зонирования ООПТ нацелена на:
• снижение антропогенного воздействия на природные и историко-культурные комплексы за счет дифференцированной планировочной структуры и регулирования рекреационных потоков;
• повышение эффективности деятельности ООПТ;
• создание развивающейся системы туризма и отдыха;
• устойчивое социально-экономическое развитие территории, основой которого является природное и историко-культурное наследие.
Система функционального зонирования устанавливает приоритеты управления, а соответственно, и распределения финансовых и трудовых ресурсов, а также способствует ликвидации или снижению уровня конфликтов через введение пространственных и временных ограничений.
Схема функционального зонирования природного парка «Зона покоя Укок» разработана на основе инструментов ландшафтного планирования – «совокупности методических инструментов и процедур, используемых для построения такой пространственной организации деятельности общества в конкретном ландшафте, которая обеспечивала бы устойчивое развитие и сохранение основных функций этого ландшафта как системы поддержания жизни» (Ландшафтное планирование…, 2006, с. 91). Важным принципом ландшафтного планирования, использованным и в рамках данной работы, является вовлечение всех субъектов деятельности на территории планирования, а также местного населения для выявления интересов природопользователей, основных проблем природопользования, определения имеющихся конфликтов.
На основе инвентаризации природных условий парка, историко-культурных объектов и землепользования проводятся оценки значимости территории для выполнения ее основных задач.
Предложенная система функционального зонирования природного парка «Зона покоя Укок» нацелена на выполнение следующих задач:
• Сохранение общемировой ценности (outstanding universal value) и целостности (integrity) территории как объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО
• Сохранение уникальных историко-культурных объектов территории парка
• Создание условий для развития рекреации, в т.ч. массового отдыха на Джумалинском теплом источнике
• Поддержка традиционного природопользования местных жителей
• Устойчивое использование природных ресурсов парка
На основании ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов. В рамках предложенной системы зонирования на территории парка выделяются следующие функциональные зоны: заповедная (площадью 33250 га), особо охраняемая (75345 га), зона охраны культурного ландшафта (традиционного природопользования) – 50780 га, рекреационная – 94830 га, в т.ч. подзона массовой рекреации, а также хозяйственная зона общей площадью 40 га.